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等不及了!深圳印发施行,270平方公里大规划最严底线,未来5年新目标定了!

为贯彻落实市委市政府关于加快发展新质生产力、进一步发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业 、加快建设全球领先的重要的先进制造业中心的工作部署 ,进一步稳定我市工业空间规模、优化工业用地布局与管理、促进工业用地集约高效利用,结合深圳工业发展最新形势和空间保障最新要求,市工业和信息化局、市规划和自然资源局起草形成《深圳市工业区块线管理办法》(以下简称《管理办法》)。 深圳梦注意到,《管理办法》政策解读明确: 严守产业空间规模底线,在保持工业区块线270平方公里规模不减少、线内工业用地规模占区块线基本规模不低于60%的前提下,延续刚性管控要求,加强对工业用地规模和用途的严格管理。 9月21日生效:深圳把270平方公里这条线,重新划了一遍 9月21日,星期一,深府规〔2026〕6号开始施行——《深圳市工业区块线管理办法》,9月5日由深圳市人民政府印发,9月22日在市政府官网公开发布。印发在前,公开在后,施行日期还早于公开发布一天。这个错位不多见,读懂它只要一句话:等不及了。 深圳上一次有这份办法,是2018年8月2日印发的深府规〔2018〕14号,有效期五年,2023年8月1日届满,8月2日起失效。此后三年多,工业区块线管理处在无"办法"可依的状态:审批照旧在办,参照的却是一份已失效的旧版。新版第五十条补了过渡条款——2023年8月2日至本办法实施前参照旧版办理的相关审批,视为符合本办法,一句话兜住三年多的历史遗留。 往回倒几年,这条线本来就该划。2022年11月,自然资源部已要求在国土空间规划中划定工业用地控制线、明晰用途转化负面清单、稳定工业用地总量;2023年2月,广东省自然资源厅要求加快完成工业用地控制线划定,纳入国土空间详细规划实施。国家层面先提要求,省级接着压到详细规划,深圳这份办法是往下落的那一棒,也解释了旧版失效后为什么必须补位。 这条线锁住的,是270平方公里。 01 270平方公里,到底锁住了什么 新版共七章五十二条,由市工业和信息化局、市规划和自然资源局起草。最先撞见三个刚性数字。 全市工业区块线总规模原则上不少于270平方公里,写死的下限。 各区区块线内的工业用地面积不得低于辖区区块线基本规模的60%,划了线不等于算数。 区块线应集中成片划定,单个区块面积原则上不小于3万平方米,一、二级线相邻时面积可合并计算,防的是撒芝麻式凑数。这条量化标准是新版新细化的,旧版没有。 另有:除大鹏新区外,各区产业集聚区内的区块线规模原则上不低于辖区区块线总规模的80%。这里的产业集聚区,指的是经市政府批准的先进制造业园区和科技创新集聚区,对应市里部署建设的20大先进制造业园区和20大科技创新集聚区。 线内分两层。一级线新增半句定义:以先进制造业为主体的战略性新兴产业集群和未来产业发展的核心载体。第九条把进线范围列成清单——国家高新区、自主创新示范区、产业集聚区内的连片工业用地;承载规上工业企业、专精特新企业、国家高新技术企业及战略性新兴产业集群、未来产业重点企业的用地;已批详细规划的连片普通工业用地、新型产业用地及工业发展预控用地。二级线也加了一句:未来可根据城市发展需要逐步引导转型。 一级线删不掉,二级线留了口子,两处措辞把态度写明白了。 02 真正有增量的,是这六处改动 60%的分母换了。 2018版是"不得低于辖区区块线总用地面积的60%",第十条改成"不得低于辖区区块线基本规模的60%"。另新增弹性:福田、南山(不含前海合作区)以新型产业用地为主的区块,因统筹连片需要,单个区块内工业用地占比不足60%的,原则上不低于该区块总用地面积的50%。 M0的分母和闸门都收紧了。 比例管控旧版就有:2018版第十九条写的是南山不超过辖区区块线中工业用地总面积的80%,宝安、龙岗、龙华、坪山、光明不超过20%,其他各区暂不做要求。新版第二十四条沿用这两个数字,动的是另外两处。一是分母,从"工业用地总面积"收窄为"规划普通工业用地、新型产业用地总面积",M0上限跟着变。二是闸门加严:旧版普通工业用地调整为新型产业用地只需经征求产业主管部门意见,新版要经辖区政府论证,并取得市规划和自然资源、产业主管、住房建设三个部门同意。新版还把宝安标注为"不含前海合作区",前海列入暂不做要求范围。 跨区占补平衡开了口子。 第十九条:占补平衡原则上在所属辖区内进行,难以平衡的可申请跨区,由调出所在区区政府提出申请,市规划和自然资源、工业和信息化部门会同相关区政府制定方案,报市政府批准。第六条补得更关键:全市区块线与深汕跨区占补平衡的,视为符合270平方公里总规模要求。 局部调整分"优化"和"修改"两条路。 第十五条、第十七条:优化包括新增一级线规模(含二级线升级为一级线)、合并相邻同等级区块线、项目内布局优化、满足基本规模不减少前提下的二级线局

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