以色列与海湾国家在迪拜秘密会谈，计划在索马里兰设立联合军事基地

导语｜据《国土报》报道，内塔尼亚胡与另外10国代表在迪拜举行秘密峰会，就经埃拉特通往地中海的石油运输线、在索科特拉岛和索马里兰设立联合基地、补偿埃及苏伊士运河收入损失及涉及利比亚的移民安排达成协议，并起草"亚伯拉罕联盟"秘密文件。 作者简介：中东问题学者，常驻以色列与阿联酋的一线观察者。 据《国土报》报道，内塔尼亚胡总理与另外10个国家的代表出席了在迪拜举行的秘密峰会，并就以下事项达成协议：建立一条从海湾经埃拉特通往地中海的石油运输路线；在索科特拉岛和索马里兰设立联合基地；向埃及提供经济援助，以弥补其苏伊士运河收入损失；以及一项涉及利比亚的移民计划。 ▲ 2020年9月15日，巴林外长扎耶尼、内塔尼亚胡、特朗普与阿联酋外长阿卜杜拉·本·扎耶德在白宫出席《亚伯拉罕协议》签署仪式。 报道还称，各方据称起草了一份秘密文件，作为建立"亚伯拉罕联盟"的基础。该联盟被设想为"中东版北约"。 迪拜秘密峰会把经埃拉特通往地中海的石油路线、索科特拉与索马里兰的联合基地、对埃及的经济补偿及涉及利比亚的移民安排，纳入同一套地区交易，并为"亚伯拉罕联盟"起草秘密文件。这意味着，以色列与海湾国家的秘密联盟已经形成，安全合作开始通过能源、军事设施和资金分配获得长期支撑。 一个联盟的实质，是参与者共同承担风险，并为合作投入难以轻易撤回的资产。石油通道需要长期合同，海外基地需要持续部署，经济补偿需要稳定支付。峰会把这些项目捆绑起来，说明相关国家已经开始安排共同利益的分配，以及维持联盟所需的成本。 ▲ 2022年9月，内塔尼亚胡与阿联酋外长阿卜杜拉·本·扎耶德在以色列会面并握手。 推动海湾国家靠近以色列的力量，首先来自安全需求。能源设施、港口、海水淡化厂和国际航线关系到国家收入与社会运转。伊朗的导弹与无人机能力，以及胡塞武装对红海航运的威胁，使这些资产面临持续压力。海湾国家需要能够提供预警、防空和情报支持的伙伴，以色列正好拥有相应能力。 以色列同样需要这场交换。与海湾国家建立更深联系，可以拓展军工和技术市场，增加战略纵深，并让自身安全与周边国家的经济利益挂钩。合作深入之后，针对以色列的攻击就可能同时威胁伙伴的运输合同、资金投入和基础设施，各方维持合作的动力随之增强。 埃拉特石油通道是联盟最坚实的经济支点。以色列已有连接红海港口埃拉特与地中海港口阿什凯隆的管道，能够通过卸油、输送和重新装船完成陆上转运。海湾原油进入这一体系后，以色列将获得运输收入，也将成为部分能源出口链条中的关键节点。 这条路线的战略作用，在于把各方收益绑定到同一套设施上。产油国需要稳定出口，运输方需要可靠通道，以色列需要持续货源。长期使用会催生融资、保险、储运和设施保护等配套合作，使政治关系受到商业利益的支撑。此后的外交摩擦，都将产生可计算的经济代价。 ▲ 以色列埃拉特的石油装卸码头，栈桥与输油设施延伸至海面。 通道能绕开多少海峡风险，仍取决于海湾至埃拉特的接入方式。它也需要面对运输成本、环境保护和设施安全等问题。不过，联盟已经获得一个明确的合作对象：各方可以围绕通道签订合同、安排投资和配置防护力量，逐步把共同安全需求转化为具体行动。 索科特拉与索马里兰的联合基地，则为这套经济安排提供南向军事支撑。两地位于亚丁湾及其周边海域，能够为观察航运、搜集情报和部署力量提供条件。对以色列而言，这将扩大其关注也门及红海威胁的空间；对海湾伙伴而言，基地有助于保护连接能源出口与国际市场的海上通道。 基地与石油路线因此具有相互依赖的关系。通道需要稳定的周边环境，基地需要长期资金和补给，商业收益又可以增强维持安全合作的动力。这种结合，让地区各方围绕共同资产组织力量，也使军事部署获得了持续存在的经济理由。 ▲ 索马里兰柏培拉港集装箱码头航拍，可见岸桥、集装箱堆场及沿海港区。迪拜环球港务集团2021年发布的资料图。 对埃及的经济援助，体现的是联盟内部的利益协调。苏伊士运河收入关系到埃及的外汇与财政，新的转运路线会使开罗关注业务分流。如果通道发展带来的损失能够得到补偿，埃及接受地区新安排的阻力就会下降，也可能争取获得新的投资与合作机会。 这笔补偿实际上是维持联盟的政治成本。出资方用资金降低埃及的损失，埃及则需要权衡补偿收益、运河利益与地区关系。补偿是否稳定、能否与投资及就业相结合，将决定开罗支持这一体系的持续程度，也会影响联盟能否经受运输市场变化的冲击。 涉及利比亚的移民安排，把人口流动纳入了地区交易。利比亚拥有较长的地中海海岸线，其国内政治又长期受到外部力量影响。接收安排可能与援助、重建资金及外交支持联系起来，但具体迁移对象、接收地区和负责执行的机构，将决定这项交易的实际成本。 如果相关安排涉及加沙居民外迁，其影响还将触及巴勒斯坦问题的未来。居民意愿、安置条件和返回权，会直接影响各国承担的政治责任。移民计划可能成为联